成功大學土木工程系畢業，曼谷亞洲理工學院碩士、美國麻省理工學院博士。工作經歷涵蓋學、官、產三界。曾任交通大學教授、系主任、講座教授兼管理學院院長；交通部主任秘書、觀光局長、高鐵籌備處長、常務次長（並曾短期兼任民航局長）等職務。第一次政黨輪替後，曾任中華電信董事長；第二次政黨輪替後，出任交通部長，行政院副院長、行政院院長。2015年2月退休，目前為交通大學終身榮譽教授。入選國際智能運輸大會名人堂，並為中華民國管理科學會管理獎章得獎人。
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